新疆生产建设兵团第十三师红星四场二牧场牧业连旅游扶贫规划

背景

本项目是旅游扶贫项目。2016年是打赢扶贫攻坚战的开局之年,旅游行业将制定《实施乡村旅游扶贫工程工作方案》,开展建档立卡贫困村乡村旅游资源普查,设立“乡村旅游扶贫基础设施专项贷款”并鼓励各地设立社会性的乡村旅游扶贫公益基金,继续组织开展乡村旅游规划扶贫公益行动,组织动员全国1万家旅游企业、规划机构等与1万个乡村旅游扶贫重点村结对帮扶。规划坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和自治区关于新阶段扶贫开发工作的总体要求,根据《新疆生产建设兵团第十三师旅游总体规划(2016---2025年)》《新疆生产建设兵团农十三师红星四场总体规划(2011--2030)》《新疆生产建设兵团农十三师红星二牧场总体规划(2011--2030)》,按照“旅游发展带动扶贫开发,扶贫开发促进旅游发展”的思路,以旅游为载体,以脱贫为目的,做大做强旅游产业、做特做优民俗文化、做精做美城乡环境,合力推进精准扶贫和城乡统筹发展,提升全域旅游水平和档次,加快贫困村和贫困人口脱贫致富步伐。

红星四场二牧场场部位于骆驼圈子。它是新疆生产建设兵团在新疆最东边缘的一个农牧团场,它是由祖国进入新疆的第一门户,同时也是从新疆通往内地的最后一片绿洲区。它是一个以畜牧业为经济主体的边境牧场。牧业连在离场部72公里外的喀尔里克山地和200多公里以外的马庄山戈壁地区。此次规划重点集中在苏里苏河与塔水河一带。

 

贫困现状

牧业连以畜牧业为主,牧民收入渠道单一是影响牧民增收直观而显著的因素,且区位偏远,多位于山区地带,村庄现状住宅分布零散,且部分交通为砂石路段,环境闭塞。水、电、路等基础设施建设相对落后,路网不完善,公共服务设施服务水平低。受医疗条件和经济条件的限制,致贫的情况较多。

 

定位

1. 进疆哈萨克第一村

2. 兵团进疆第一连

3. 哈萨克族民俗旅游示范村落

4. 国家级旅游扶贫示范区

规划区定位发展方向为民俗体验型。依据规划区民俗文化资源条件以及空间分布特征,结合旅游市场需求,以资源为基础,以文化为依托,以市场为导向,构建四大产品体系。重点打造民俗旅游产品商品,辅助结合丝路文化产品商品,构建户外健身产品,提升创新节庆产品。

 

规划思路

根据牧业连的客源市场和资源分析,二牧场场部交通条件较好,位置优越。应充分发挥场部的优越的交通优势,和河南对口援疆,旅游扶贫的政策优势。培育旅游产业,实现产业的结构性调整,围绕“进疆哈萨克第一村”的旗号,大力发展民俗生态旅游业,实现情景旅游,体验性旅游。在牧业连旅游开发中,扶贫的配套功能会不断完善,完成基本道路的改建或者新建,完成大门和停车场的建设,围绕民俗商品,依托交通干线,发展特色的商品经济。大力发展牧家乐餐饮住宿,和民俗节庆赛事活动,直接提升牧民的收入。

1. 民俗文化型旅游产品:哈萨克族文化体验、手工艺品展示、民俗村落

2. 生态观光型旅游产品:观光牧场、观光山体、观光森林

3. 体验型旅游产品:民俗体验、度假娱乐、牧家乐、野营地

4. 时尚运动旅游产品:登山、徒步、骑马游、骑骆驼游

5. 节庆旅游产品:哈萨克民俗体育节、哈萨克民俗歌舞节、古尔邦节、肉孜节等

6. 专门性旅游产品:刺绣手工艺、民俗毡房、露营游

除此之外,此次规划还针对贫困户的优势所在,合理估算扶贫潜力,对能通过旅游发展脱贫的贫困户进行数量统计,根据牧民意愿采取“一户一策”措施,对建档立卡贫困户进行精准的扶贫指导。为保障全部牧民脱贫,规划中根据对口帮扶试点村和当地实际情况对扶贫模式做出重点设计,就引导社会资本投入、资金配套、扶贫业态策划、人才培训、整村推进以及规划设计项目和设施的建设主体、运营管理主体等都做出了全面完善的策划和指导,以确保规划的落地实施。


功能分区

围绕旅游主题,将牧业连的规划布局概括为“一轴、二区”。

“一轴”是沿进山的道路,连接苏里苏河与塔水河作为旅游发展轴,通过引景大门,塔水河,苏里苏河进行连接。

1.    民俗文化体验区:苏里苏河是距离较近的一个牧业点,在此处拟规划一条牧民自发形成的开阔的文化街,结合歌舞,特色小吃,保健食疗,牧家乐等旅游项目。

2.    民俗节庆体验区:塔水河距离较远,为保证足够的旅游吸引力,在此处拟规划建设一个约为250亩的简易活动场地。可兼顾跑马场,民俗活动场,体育场等功能,同时结合牧家乐。塔水河与苏里苏河之间以丝路体验驼队进行交通连接。还可在此进行探险、观光、摄影、徒步、山地骑行、攀登、野外生存、户外拓展等生态型、运动型项目。 




传统的观念认为旅游扶贫就是依靠国家的不断投入,发展贫困地区的旅游业,进而使之脱贫致富,强调国家的不断的输血。而新时代的旅游扶贫概念是依靠国家的定量资金援助和国家政策的引导,充分发掘贫困地区旅游业的造血功能,实现经济的腾飞。新旧观念的差别在于是否强调贫困地区的主动性。只有充分发挥了贫困地区的主观能动性,才能将旅游扶贫工作搞好。而社会主义市场经济强调的就是普遍自觉,充分发挥人的主观能动性。旅游扶贫以其强大的市场优势、强劲的造血功能,新兴的产业活力,在此次扶贫开发中发挥着日益显著的作用。