昌吉州城乡规划信息化体系研究专题报告

全国城乡规划信息化已经进入了全过程信息化建设阶段,其中,“数字规划”是本阶段重点研究、发展的方向;天津市、武汉市、广州市、深圳市、重庆市等多个一线城市正在实施“数字规划”建设,并作为“数字城市”、“智慧城市”建设的牵头部门,建立了全市统一的空间信息平台,为城管、建设,房管、交通等城市管理部门提供网络空间数据支持。

目前,新疆维吾尔自治区也正在进行“数字规划”的规划工作,为了支撑新疆维吾尔自治区“数字规划”建设工作的顺利实施,昌吉州乃至各市(县)也应跟上国内城乡规划信息化的先进发展趋势,与自治区“数字规划”紧密衔接,相互促进。

在此背景下,为提高城乡规划管理的应用价值,强化城乡规划对城乡建设宏观调控和引导效力,提升城乡规划行政效能和服务水平,充分利用地理信息等数字技术,对城乡规划成果实施数字化,依据自治区数字规划建设工作要求,建立完善的自治区——地州——市(县)级的城乡规划信息化体系,特进行本专题的研究,以帮助昌吉州构建符合地区规划发展趋势的规划信息化体系。

研究构思:

以信息化机制创新和技术创新为动力,以数据工程为基础,以业务应用为核心,以信息资源开发利用为主线,大力开展城乡空间信息服务,重点推进规划全过程的数字化,全面推动规划领域电子政务。

主要内容:

1、建设目标


2
、总体构架

昌吉州规划信息化的总体架构需引入目前信息化发展的新理念,即“数字规划”,昌吉州各县市应遵循统一的标准和规范,既可独立运行,又能实现业务协同,并且与新疆维吾尔自治区城乡规划信息化体系有效衔接。

具体包括一个城乡规划数据中心、三套保障体系、四个基础平台、五个基本应用系统和五个层次基本框架。即“13455”体系架构。

昌吉州城乡规划信息化总体框架(上图)

1  一个城乡规划数据中心

一个城乡规划数据中心,是规划信息化建设中信息资源采集、存储、管理、利用的核心数据库。这个数据中心一方面是“数字规划”五个基本应用系统的数据支撑,另一方面解决多元异构信息资源的共享交换。在同一数据标准规范下,州、各县市分级部署。

建设内容:包括现状数据库、规划数据库、业务数据库、文档资料数据库。

入库流程示意

 

(2)三套保障体系

三套保障体系,即标准规范保障体系、安全保密保障体系及人才队伍保障体系。


图 保障体系示意

3  四个基础平台

四个基础平台,即:城乡空间信息平台、城乡规划信息资源共享交换平台、规划管理综合平台和政务公开与服务平台。

4  五个基本应用系统

五个基本应用系统,即:城乡规划编制管理系统、城乡规划审批管理系统、城乡规划监督管理系统、城乡规划统计分析与评价系统、城乡规划综合服务系统。这五个基本应用系统,是以城乡规划数据中心为基础,满足各级规划管理部门对城乡规划编制、实施、监督、评价和服务等日常管理工作需要的基本应用系统。根据州、县市实际业务需求,可进行功能扩展。



5
  五个层次基本框架

五个层次基本框架,即一站式登陆统一信息门户、体现各类业务线条的应用层、用于资源与系统集成的技术支撑层、作为信息资源核心的数据层(城乡规划数据中心建设)和基础设施层。



建立昌吉州城乡规划信息体系的意义:

1、有利于规划效能的提高

推进城乡规划信息化的建设,对城市规划管理的影响可以表现在提高规划效能方面。随着规划信息化的进步,我们通过因特网可以建立城市规划管理部门与城市建设者之间的有信息通信渠道,可以通过因特网实现网上报建,网上批前公示、网上审批、网上批后公示等规划管理与规划设计更紧密的结合,实现管理与设计的一体化,审批的结果可以电子数据的形式迅速的反馈给设计部门,设计部门将设计结果以电子数据的形式提交给管理部门,这些信息的传输可以通过因特网来完成通过因特网可以进行规划评审,各地的专家可以在家里对规划成果进行评审,规划成果将利用虚拟现实技术展现专家所需的各种信息(如建筑物三维动态模型),通过网络会议交流意见,专家甚至可以实时与规划师交流,提出自己意见和设想,可以较快地通过建立数字模加以证实其合理性。这些信息方面的优势大大提高了规划效能。

2、有利于规划信息资源的整合

运用信息技术对规划信息资源进行加工,可以对城市规划不同阶段的信息进行整合,建立起为城市规划信息系统服务的空间数据库。从而,可以有效地将零散的、无序的、独立的规划成果信息进行整合,使它们变成有序的、相关的信息,便于城市规划的有效信息持续使用,适应城市规划事业持续发展的需要;满足城市规划工作对所需数据的准确性、科学性、可分析性、可预见性的需要;满足系统对数据准确性、安全性的需要;把握新一轮规划编制整合工作的契机;使城市规划设计工作更趋于规范、合理,提高工作效率、工作质量和工作水平。

3、有利于公众参与规划的建设

公众可以通过面向公众服务的规划门户网站了解规划设计方案动态和参与规划审批,而且规划方案与成果的表现形式可以采用虚拟现实技术和多媒体技术更为直观和形象,使公众能更好的理解规划师的意图,公众通过门户网站发表个人的意见,与规划师、规划行政管理人员、规划专家和其它有关人员进行自接对话,使公众参与更加有效,促进城市规划管理的民主化。